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2019年新巴爾虎左旗政府工作報告

索引号: gzbg-2019-0220-0007 公開責任部門 新左旗政府辦公室
公開日期 2019-02-20 關鍵詞
公開目錄 政府工作報告 文号
信息有效性 有效 公開形式 主動公開
内容概述

在新巴爾虎左旗第十五屆人民代表大會第三次會議上的

政府工作報告

海青

(2019年2月17日)

各位代表:

現在,我代表旗人民政府向大會報告工作,請予審議,并請政協委員和列席人員提出意見。

一、2018年工作回顧

過去一年,在市委、市政府和旗委的堅強領導下,旗政府緊緊圍繞“兩區三地一家園”發展定位,搶抓機遇謀突破,攻堅克難促發展,統籌推進穩增長、促改革、保穩定、惠民生各項工作,着力打好“三大攻堅戰”,努力建設“民族團結、邊疆安甯、美麗幸福”家園。全年完成,地區生産總值24.29億元;一般公共财政預算收入1.23億元,完成年初預算210.9%;限額以上固定資産投資7.01億元;規模以上工業增加值增速11.9%,高出責任目标9.9個百分點;社會消費品零售總額增長5.6%;城鎮、牧區常住居民人均可支配收入分别增長6.9%和9.7%,超額完成年初确定的目标任務。草原綜合植被覆蓋度75%,新增活立木蓄積量4.8萬立方米,主要河流湖泊功能區水質達标率50%,城鎮空氣質量優良天數比例97%,生态環境主要指标均達到或超過市裡下達的目标任務。

——發展質量穩步提升。始終把項目建設擺在經濟社會發展的突出位置,按照高質量發展要求,抓項目、抓産業、抓落實,年内共實施重點項目26項,完成投資7億元。口岸“智能卡口”、互市貿易區通過驗收獲得正式開設并封關運營批複,免稅店獲得國家海關總署批準,額布都格海關正式設立,已初步構建起能源輸入、互市貿易、跨境旅遊的口岸經濟發展框架。成功開通額布都格-巴彥呼舒口岸跨境旅遊落地簽業務,全旗A級景區達到4家,其中4A級景區2家。完成呼倫湖綜合治理一期工程任務,啟動二期工程建設。乳肉加工企業年産值突破1億元,成功在上海開設首家綠色有機牛羊肉體驗店。風電和光伏發電裝機規模位居全市前列達到120兆瓦,年發電2.3億千瓦時,實現産值1.5億元。公共文化服務與新型智慧牧區基礎設施項目,順利通過國家廣播電視總局鑒定、評審。成功入選自治區民間文化藝術之鄉,小藥箱信息化提檔升級工程成為全市試點,全面啟動自治區文明旗創建工作,成功創建全國民族團結進步示範旗。

——三大攻堅成效顯著。按照上級工作部署,舉全旗之力打好“三大攻堅戰”。防範風險初戰告捷,化解政府性債務2.02億元,超額完成年度化解任務。完成“十個全覆蓋”十項工程全部拖欠工程款1.17億元化解任務。成立防範化解民間高利貸工作機構,投入500萬元風險補償資金、發放1億元扶貧再貸款資金,累計化解民間高利貸4388萬元,完成總額的55.3%。精準脫貧取得實效,投入各類資金2610萬元,回購樓房44套、打機井62眼、發展産業項目14個,年内減貧70戶174人,貧困發生率由2018年年初的1.2%下降為0.2%,成功迎接自治區貧困旗脫貧退出評估驗收。污染防治紮實推進,中央環保督察反饋的立行立改和限期整改問題全部整改到位,及時整改“回頭看”期間4件群衆信訪舉報問題。啟動實施污染防治攻堅戰三年行動計劃,完成阿鎮污水處理廠一級A提标改造工程,集中供熱脫硫脫硝除塵項目建設,劃定了高污染燃料禁燃區。全面做好縣域生态考核工作。

——畜牧産業提質增效。紮實推進畜牧業供給側結構性改革,在建設“綠色有機畜産品生産加工輸出基地”上持續發力。投入3500萬元,新建标準化肉牛養殖場5處、羊舍77座、飼草儲備庫2座,發放移動棚圈140座、宿營車99套、光伏發電設備78套、農機購置補貼285台套,為貧困嘎查購置肉牛454頭。全力支持畜牧業龍頭企業發展,禾牧陽光安格斯牛養殖規模達到8000頭,建成百吉納30萬隻肉羊加工旅遊觀光項目。大力發展新型示範合作社,培育國家、自治區級8家,市旗兩級26家。啟動打造“巴爾虎馬”品牌工程。優化調整畜群結構,冷配牛10448頭,呼倫貝爾羊特級種公羊存欄1036隻。規範流轉草牧場5.5萬畝,生态家庭牧場941戶。畜牧業年度牲畜115.36萬頭隻,乳肉産量達到5.4萬噸和2萬噸。

——口岸建設快速推進。緊抓呼倫貝爾建設“沿邊開發開放最具活力合作先導區”重大機遇。投入5440萬元,完成互市貿易區通道改造、進口糧食飼草加工基地建設工程,啟動實施口岸國門景區和聯檢大樓、智能卡口通道、動植檢驗實驗室建設項目。完成口岸常年開放驗收各項準備工作,啟動中蒙2号界河橋國内申報程序和進口農畜産品指定口岸、國際口岸申報工作。全面提升涉外企業出入境便利化水平。口岸過貨量保持全市陸路口岸第二位,全年出入境人員5.48萬人次、車輛3.5萬輛,進出境貨物量44.5萬噸,進出口額14億元。

——文化旅遊融合發展。按照呼倫貝爾建設“國際化高端旅遊目的地”工作部署,全面推進巴爾虎民俗文化、草原生态旅遊産業融合發展。投入2970萬元,實施廣汽寒區冰雪試駕,諾門罕戰役遺址、甘珠爾廟、諾幹湖、巴爾虎蒙古部落等景區基礎設施建設項目。開通“探秘貝爾湖”跨境自駕3日遊線路,成功舉辦第十二屆中俄蒙越野拉力賽呼倫貝爾賽區發車儀式、冬季“開漁節”等文化旅遊系列活動。集中開展小散亂景區整頓工作,拆除無證照景點17家。編制完成全旗特色旅遊小鎮建設實施方案。全年旅遊人數達到70萬人次,旅遊收入6.4億元,分别增長7%和10%。

——生态環境持續改善。按照呼倫貝爾建設“全國可持續發展的生态環境保護建設示範區”發展定位。投入1.4億元,全面完成呼倫湖綜合治理一期工程生态移民搬遷191戶,治理環湖沙地11.73萬畝,建設1處污水、8處垃圾無害化處理項目,解決394戶安全飲水問題,順利通過驗收。進一步加強河湖流域綜合治理,制定實施“一河一湖一策”方案。投入5900萬元,治沙造林10.35萬畝,實施劃區輪牧20萬畝,飛播10萬畝,整治農田土地3900畝。發放1.8億元生态獎補資金,落實禁牧、草畜平衡2220萬畝。

——基礎設施不斷完善。以實施“鄉村振興”戰略為引領,全力推進城鄉一體化發展。投入1.6億元,建設阿鎮濕地公園、維修市政道路,續建566戶綠色保暖房、196戶偏遠地區牧民用電升級工程,新建供水機井114眼、改造2處集中安全飲水工程。全力實施總投資2.9億元的800戶棚戶區改造工程。投入2680萬元,全面實施公共文化服務與新型智慧牧區基礎設施項目,實現敖倫諾爾等4個試點嘎查有線無線融合網全覆蓋。啟動牧區人居環境整治三年行動,編制14個集中嘎查規劃。實施守邊固邊嘎查三年發展建設規劃,完成白音敖包嘎查住房改造試點工作。全力推進“四好農村路”建設,完成續建工程338公裡,全旗各級公路裡程累計達到2077公裡。

——社會民生保障有力。始終把保障和發展社會民生事業作為一切工作的出發點和落腳點。民生支出占一般公共預算支出的76.38%,城鎮新增就業600人、牧民轉移就業102人。統籌推進養老、醫療保險工作。城鄉低保年人均補助分别提高到6840元和4200元。投入6610萬元持續提升教育、衛生、文化事業發展水平,全旗6所中小學均達到标準化要求、3所幼兒園成功晉級自治區和市級示範園;完成蒙醫院擴建、疾控和婦幼保健業務用房、3個基層衛生院建設任務;成功承辦呼倫貝爾蒙古語春晚,舉辦第六屆“巴澤爾甘德杯”中俄蒙青少年男子自由式摔跤、八省區首屆“心之韻”杯原創歌曲大賽和組織烏蘭牧騎下鄉演出等文化體育惠民系列賽事活動150多場次。旗檔案館建成投入使用。深入推進“平安、法治、和諧”新左旗建設,全面開展“七五”普法工作,大力實施掃黑除惡專項鬥争,依法加強宗教事務管理,全面做好安全生産、食品藥品監管等工作,有效維護社會安全穩定。與32107部隊共建“雙擁牧場”,進一步鞏固了黨政軍民同守邊防、共建邊疆的良好局面。

——改革領域不斷深化。堅持以改革創新推動經濟和生态文明體制改革,年内形成改革成果76項。重點實施放管服改革工作,全力推進行政許可、八張清單标準化建設。持續深化商事制度改革,推進注冊登記電子化、便利化。完成綜合行政執法改革,實現蘇木鎮綜合執法全覆蓋。建立實施政府綜合财務報告制度。完成機關事業單位養老保險制度改革。啟動牧區集體産權制度改革,完成試點嘎查改革任務,全部嘎查清産核資工作。啟動建設中小企業創業園、電子商務孵化中心。

各位代表,一年來,我們不斷強化政府自身建設,充分發揮政府黨組作用,全面貫徹從嚴治黨要求,嚴格落實“三重一大”決策程序,行政效能進一步提升。厲行勤儉節約,嚴控“三公”經費支出,旗本級一般公共預算支出壓縮6.35%。自覺接受旗人大法律監督、旗政協民主監督,主動接受公衆社會監督和媒體的輿論監督,辦理市旗兩級人大代表建議225件、政協委員提案172件,辦結率100%。

各位代表,過去一年,是全旗迎接重大挑戰、攻堅克難的一年,更是全旗奮力前行、發展取得實效的一年。一年來,我們積極克服經濟下行壓力,全力打好三大攻堅戰,接受了中央和自治區在環保生态、脫貧攻堅、政府債務等方面的督察巡視、驗收審計,通過了全方位的考驗。全旗廣大幹部群衆上下同心、迎難而上、紮實工作,有力推動了各項事業發展。

這些成績的取得,是市委、市政府和旗委統攬全局、堅強領導的結果,是旗人大、旗政協和社會各界監督支持的結果,是全旗上下砥砺前行、頑強拼搏的結果。在此,我代表旗人民政府,向全旗各族幹部群衆,向人大代表、政協委員,向離退休老同志、人民團體,向駐旗軍警官兵和單位,向所有支持新左旗發展的各界人士,表示衷心的感謝,并緻以崇高的敬意!

總結成績的同時,我們也清醒的認識到,全旗經濟社會發展還存在一些困難問題。一是發展不充分、基礎設施薄弱的基本旗情還沒有根本改變,與廣大群衆日益增長的美好生活需要還有差距。二是化解政府性債務工作任務壓力巨大,進一步加劇了财政收支矛盾,保民生、保工資、保運轉任務更加艱巨。三是發展中缺少大項目支撐,産業發展仍處在起步階段,資源優勢轉化為經濟優勢内生動力不足。四是一些幹部精神狀态、自身能力、工作作風與高質量發展的要求還有差距。對于這些問題,我們将高度重視,采取有效措施,切實加以整改,努力開創政府工作新局面。

二、2019年工作安排

今年是新中國成立70周年,是決勝全面建成小康社會、實現“十三五”規劃目标的關鍵之年。做好政府工作,要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實自治區黨委、市委全委會暨經濟工作會議精神,自治區十三屆人大二次會議、市四屆人大三次會議精神和旗委全委會暨經濟工作會議的工作部署、确定的目标任務,堅持穩中求進的工作總基調,堅持新發展理念、推動高質量發展,以實施鄉村振興戰略為統領,落實旗委“四個必須堅持”要求,推進“三區兩園一基地”建設,繼續打好三大攻堅戰,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險工作,确保全旗經濟平穩運行和社會和諧穩定,為全面建成小康社會收官打下決定性基礎,以優異成績迎接中華人民共和國成立70周年。

經濟社會發展主要預期目标是:地區生産總值增長2.4%,固定資産投資扭轉下滑态勢,轉為正增長;社會消費品零售總額增長6%左右,城鎮、牧區常住居民人均可支配收入分别增長7%和8%。其他約束性指标完成上級下達的目标任務。

生态環境主要預期目标是:草原綜合植被覆蓋度72%,新增活立木蓄積量4.8萬立方米,主要河流湖泊功能區水質達标率40%,城鎮空氣質量優良天數比例97%,确保達到或超過市裡下達的指标任務。

實現今年預期目标,要重點抓好以下十個方面工作。

(一)集中攻堅克難,繼續堅決打好三大攻堅戰。這是根本保障、底線任務和發展需要,我們要持續用力、接續發力,推動目标任務一項一項落實。

防範化解重大風險攻堅戰要突出重點。按照“堅定、可控、有序、适度”的原則,加強債務管理,有效控制新增政府隐性債務,繼續壓縮一般性支出、盤活政府存量資産,加大财源建設,全年争取化解政府債務任務2.33億元,确保完成“十個全覆蓋”相關聯項目的全部工程拖欠款6716萬元化解任務。堅決打擊非法集資、民間高利貸等金融違法行為,全力提高牧民金融風險防範意識,力争2019年7月末完成民間高利貸存量化解工作,維護群衆利益。以化解突出信訪矛盾問題為抓手,深入開展矛盾排查,落實化解穩控責任,切實維護信訪秩序。

精準脫貧攻堅戰要一鼓作氣。與鄉村振興戰略統籌銜接,以“兩不愁三保障”為根本底線,實現“四個确保”。确保16戶38人建檔立卡貧困人口正常脫貧,确保已穩定、正常脫貧的550戶1591人建檔立卡貧困人口不返貧,确保脫貧不脫幫扶政策,确保脫貧工作經得起曆史和實踐檢驗。大力發展扶貧産業,着力形成以互市貿易、特色種養為主導,文化旅遊、網絡電商等業态并舉的多元化發展格局,今年要實現互市貿易8000元/天商品免稅優惠政策低收入群體全覆蓋。着力提高基本保障水平,繼續落實好“五個一批,六個精準”,不斷改善貧困人口生活、生産條件。切實激發脫貧内生動力,引導貧困群衆樹立主體意識,進一步健全完善持續脫貧、穩定脫貧的長效機制。

污染防治攻堅戰要注重整改落實。按照“堅守陣地、鞏固成果”的要求,堅決打好藍天、碧水、淨土保衛戰。重點抓好中央環保督察“回頭看”及草原生态環境問題專項督察反饋意見整改工作。持續抓好全國第二次污染源普查工作。深入實施污染防治三年行動計劃,年内計劃淘汰阿鎮建成區10蒸噸及以下燃煤鍋爐10台,減少煤炭排放量6000噸以上;持續加大3處飲用水水源保護區監管力度和環境風險防範工作;着力做好垃圾分類管理和處置工作,切實加強對礦山、油田等礦産資源開采活動環境監管工作。

(二)緊抓項目帶動,全面促進經濟高質量發展。緊抓自治區支持東部盟市振興發展、支持邊境少數民族聚居牧業旗加快發展重要機遇,始終繃緊發展第一要務這根弦,堅定不移謀發展、求突破。

全力實施重點項目。以“項目建設年”為重要抓手,計劃實施重點項目29項,總投資28億元,年内計劃投資7.6億元。确保在綠色畜産品加工、生态環境治理、城鎮基礎設施建設、清潔能源開發、口岸邊貿、文化旅遊、公共服務等領域有一批重點項目做支撐。做到項目服務大提升、項目建設零幹擾、項目發展無障礙。加快推動一二三産業融合發展,以新舊動能接續轉換為重點,在培育新産業、新動能、新增長極上謀求突破。

加大招商引資力度。全面參與、積極對接全市上海招商推介會、京蒙幫扶項目對接會,圍繞畜産品精深加工、口岸邊貿、生态旅遊、清潔能源開發等優勢和特色産業,着力引進高質量發展項目。密切關注上級“穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期”等方面的政策措施,及時組織上報項目,盡最大可能争取更多的項目列入上級項目庫和2019年投資計劃。積極構建“親”“清”新型政商關系,積極主動承接發達地區産業轉移,加強項目謀劃、儲備,高質量包裝一批項目,提高招商引資的針對性、有效性、成功率。

加快清潔能源開發。清潔能源作為我旗發展潛力巨大的新興産業,已成為推動我旗經濟發展新動力。我們要順勢而為、乘勢而上,全力支持現有清潔能源發電企業發展壯大,力争清潔能源發電裝機規模達到170兆瓦。計劃投入510萬元,實施巴什台南區地熱預察續建項目,進一步挖掘清潔能源産業發展潛力,優化清潔能源産業結構。

(三)突出提質增效,持續抓好畜牧業轉型升級。以推動畜牧業供給側結構性改革為主線,啟動打造有機生态畜産品核心區,促進畜牧業增産、牧民增收。

進一步提升畜牧業質量效益。着力改善畜牧業生産基礎設施,計劃投入720萬元,建設6個肉羊肉牛規模化養殖場、旗級抗災飼草儲備基地、發放100座移動棚圈。加快推動“巴爾虎馬”品牌培育工程,計劃投入800萬元,全面實施“巴爾虎馬”品種保護與繁育工作。按照培育呼倫貝爾羊肉、牛肉、牛奶等區域公用品牌工作部署,計劃投入200萬元,先行啟動打造呼倫貝爾草原羊肉品牌工程。持續實施“增牛減羊、少養精養”工程,進一步優化調整畜群結構,建設冷配點13個,标準化擴繁場8個,冷配牛2.42萬頭。牧業年度牲畜頭數保持在115萬頭隻左右,其中大畜25萬頭,小畜90萬隻。

全力支持龍頭企業發展。緊抓自治區支持蒙東全域發展奶業機遇,計劃投入150萬元,支持乳品企業、奶業合作社擴大生産規模、提升市場競争力。引導龍頭企業向“綠色有機高端”精深加工方向發展,全面推進畜産品質量和安全可追溯體系建設。計劃投入1000萬元,實施天順祥肉類加工生産線技術改造項目。進一步提升适度規模經營水平,計劃新增15家示範專業合作組織、50戶家庭牧場。着力深化龍頭企業與牧戶、合作社利益聯結機制,計劃培育2家具有示範帶動作用的農牧業産業化聯合體。大力支持牧區電商、冷鍊物流等新興服務業發展,積極引導畜産品加工企業和草原特色食品專業合作社線上線下融合發展,搭建牧區特色産品網絡銷售渠道,暢通草原生鮮食品輸出渠道。

(四)全面擴大開放,着力壯大口岸經濟實力。全面落實呼倫貝爾實施中俄蒙合作先導區建設規劃工作部署,努力建設蒙東地區對蒙跨境旅遊、互市貿易、能源資源倉儲加工和農畜林産品進口加工重要基地。

全力實施口岸項目。加快推進口岸基礎設施建設,計劃投入1.1億元,全力實施口岸新建聯檢大樓、糧食飼草加工基地等項目建設。着力提高口岸互聯互通水平,積極協調、加快推進額布都格口岸2号橋項目國内審批進程,電子口岸、國際貿易“單一窗口”平台建設,提升口岸信息化、規範化、便利化水平。

加快提升通關能力。确保口岸常年開放順利通過國家驗收,積極推動額布都格口岸成為對蒙糧食進口指定口岸、晉升國際口岸工作,積極争取國内8座以下旅遊車輛口岸出境便利化政策。進一步健全完善與蒙古國東方省交流合作機制,健全中蒙口岸聯席定期會晤制度,深化雙邊在文化、體育、衛生領域交流合作,繼續擴大飼草進口常态化成果,力争飼草進口規模化運營。

做大做強口岸貿易。加快中蒙經濟走廊建設,以加快口岸由“通道經濟”向“落地經濟”轉變進程為切入點,依托互市貿易區封關運營,全面啟動口岸邊貿産業建設工程。繼續辦好“中蒙貿易展銷會”“互市貿易蒙古國商品展銷會”,深化雙邊貿易層次、擴大貿易規模。積極争取口岸邊貿政策支持,重點推進畜産品、水産品進口,努力擴大日用品、家電、生産設備出口。充分發揮口岸雙邊資源優勢,着力謀劃進出口加工、商貿物流、電子商務、跨境旅遊等優勢特色産業。

(五)注重深度融合,強力推動文化旅遊大發展。全力打造“烏蘭浩特-阿爾山-海拉爾-滿洲裡”旅遊一體化區域協同發展重要節點,全方位、多層次、寬領域、立體化推進全旗文化旅遊大發展。

進一步夯實旅遊産業基礎。着力做好旅遊項目建設工作,全力推動重點景區提檔升級。計劃投入2.18億元,推進諾門罕戰役遺址、廣汽寒區試驗場、諾幹湖二期、巴爾虎蒙古部落、口岸國門景區等重點項目。力争甘珠爾廟景區晉升國家4A級景區,罕達蓋景區、旗蒙遺文化産業園等項目落地實施。全力争跑國内遊客赴蒙古國免簽、團體簽等便利化過境手續。

全力打造文化旅遊品牌。重點開展文化旅遊系列活動,不斷擴大知名度。精心舉辦“巴澤爾甘德杯”中俄蒙自由式摔跤邀請賽、巴爾虎文化藝術節、冬季開漁節、中俄蒙邊境文化旅遊購物節等文化體育旅遊賽事活動,常态化開展“探秘貝爾湖”跨境自駕3日遊等跨境遊系列活動,有力推動全域遊、四季遊、跨境遊大發展。進一步加大對牧民利用居住、生産點建設生态家庭觀光示範牧場引導扶持力度。依托“長調故鄉”品牌影響力和“巴爾虎文化創業園”手工制作技藝,推出民俗文化旅遊特色紀念品。

努力提升旅遊服務能力。重點做好精細化服務、規範化管理工作。繼續落實旅遊廁所建設管理三年行動計劃,推進智慧景區基礎功能建設,争取額布都格口岸-阿爾山口岸開通大巴車,進一步提升旅遊道路沿線、重點旅遊區域旅遊驿站、自駕遊營地、道路标識牌等配套服務設施水平,創建優質旅遊環境。深入開展旅遊秩序整治專項行動,繼續推進“小散亂”景區景點清理整頓工作。

(六)堅持綠色發展,全力實施生态文明建設。堅定不移地貫徹綠水青山就是金山銀山的理念,努力建設山水林田湖草沙系統治理示範區。

全力實施生态保護建設項目。按照呼倫貝爾啟動創建國家生态文明建設示範市工作部署,堅定不移落實主體功能區規劃。嚴格落實草原生态獎補政策,計劃投入1.8億元,實施禁牧868萬畝、草畜平衡1352萬畝。持續推進三北防護林項目建設,做好公益林管護和森林生态效益補償政策落實。着力提高土地集約利用率,計劃投入2940萬元,啟動實施高标準農田土地整治項目。進一步完善森林草原防火、林草資源保護基礎設施建設,構建功能完善的林草生态保護體系。

全面推進河湖綜合治理工程。全面推進呼倫湖綜合治理二期工程,計劃投入9910萬元,實施呼倫湖流域沙地治理、生态移民和安全飲水、周邊景區治理改造等項目,切實改善呼倫湖流域生态環境。統籌推進水生态文明建設,紮實開展水土流失綜合防治、河湖環境整治等行動。深入落實河湖長制,嚴格實施“一河一湖一策”方案,嚴厲查處違法行為。持續做好防汛抗旱減災、水生态文明宣傳等工作。

着力培育壯大沙地種植産業。按照打造中草藥産業、沙棘綜合利用示範園的目标任務,重點支持禾牧陽光中草藥種植基地、新龍鳳集團沙棘種植基地建設,穩步推進、逐年擴大種植規模。今年力争中草藥種植面積達到1.2萬畝,沙棘種植面積達到1萬畝以上。積極謀劃引進中草藥精細加工、沙棘産品加工項目。力争用5-10年,中草藥、沙棘種植面積分别達到10萬畝,形成種植、加工、銷售全産業鍊,實現生态效益、經濟效益雙赢目标。

(七)統籌城鄉建設,進一步提升承載發展能力。按照“打造全市鄉村振興試點區”工作部署,加快推進城鄉一體化發展進程,建設美麗、宜居牧區城鎮。

全面實施“鄉村振興”。以鄉村振興戰略規劃為統領,實施“一鄉一業、一村一品”工程,重點打造罕達蓋、甘珠爾、敖倫諾爾、伊和烏拉等一批宜居宜業、彰顯民俗的特色嘎查,示範引領各嘎查立足實際,發展特色産業、壯大集體經濟;支持鼓勵各蘇木鎮組織引導嘎查探索建立“資源變資産、資金變股金、牧民變股東”的嘎查集體經濟新的實現形式和運行機制。全面實施牧區人居環境整治三年行動計劃,計劃投入4500萬元,建設牧區生活污水垃圾治理、廢棄物資源化利用、村容村貌整治等項目。全力推進“興邊富民”行動,計劃投入1350萬元支持鄉村振興産業發展,對抵邊嘎查518戶邊民住房進行基礎加固、美化亮化等統一改造。繼續推進公共文化服務與新型智慧牧區項目建設,逐步擴大邊境地區廣電網絡公共文化服務體系覆蓋面。進一步加強“四好農村路”建設,全力支持綏滿高速公路旗境内主線及輔道項目建設。

着力健全完善城鎮功能。以補齊基礎設施短闆為重點,進一步完善城鎮功能,提升城鎮品位,優化人居環境。計劃投入3380萬元,加快推進阿鎮濕地公園和園林綠化續建項目,綠化率提高到35%,開工建設阿鎮污水處理再生水綜合利用、設備技術工藝改造工程,有效改善人居環境。計劃投入8500萬元,開發建設聖水新城、萬和世家、凱旋城、綜合商務賓館等高品質商業、住宅項目,不斷提升城鎮承載力。以自治區級文明旗、衛生城鎮創建要求為标準,大力開展交通秩序、鎮容鎮貌、環境衛生等重點領域綜合整治,努力營造良好的城鎮發展環境和人居環境。

(八)深化改革創新,不斷優化經濟生态體制機制。按照“鞏固、增強、提升、暢通”工作要求,堅定不移地全面深化改革,集聚發展吸引力,釋放發展動力。

深化重點領域改革。全面落實上級機構改革工作要求,嚴格落實各項工作任務,确保政府機構編制、人員有序流動,政府工作高效運轉。繼續深化“放管服”改革,最大限度激發市場活力。完善市場監管體制,全面實施“雙随機一公開”監管。加快推動審批服務職能向政務服務中心集中,推進政務信息系統整合共享,通過減層級、減環節、減時限等流程再造,不斷優化辦事創業環境,讓群衆和企業少跑腿、好辦事,進一步提高辦事效率。

優化提升發展環境。常态化推進商事制度改革,進一步提高商事登記效率。完善落實市場準入負面清單制度,保障各類市場主體依法平等進入負面清單以外的行業、領域。嚴格落實上級支持民營企業發展的政策措施,健全政府與民營企業常态化精準對接機制,積極幫助民營企業解決市場、融資、轉型難題,提振民營企業的發展信心。

(九)堅定民生為本,紮實推進社會事業發展。堅決守好民生底線,進一步增強廣大群衆的獲得感、幸福感、安全感。

全力保障改善民生。大力促進創業就業,加大技能培訓、擔保貸款扶持力度,重點推進阿木古郎創業園建設,切實做好創業就業直通車互聯網服務工作,着力解決好重點人群創業就業問題,城鎮登記失業率控制在4%以内。積極構建和諧勞動關系,着力保障農牧民工工資。全面推進全民參保計劃,落實養老、醫療等保險制度,着力提升社會保險參保覆蓋率。完善社會救助、社會養老服務體系建設,統籌推進公益慈善事業發展,進一步做好殘疾人、老齡人群、婦女兒童權益保護工作,最大限度保障困難群衆基本生活。

全面發展社會事業。持續改善教育基礎設施,計劃投入1030萬元,進一步完善學校體育活動場館等設施,全面提升教育教學水平,促進教育優質均衡發展。繼續深化醫藥衛生體制改革,全面落實蒙醫藥振興計劃,啟動實施“優質服務基層行”行動,擴大小藥箱信息化提升試點範圍,推動“三醫”聯動,全面提高醫療衛生服務水平。全力推進文化體育事業發展,計劃投入2010萬元,啟動建設全民健身、職工文化體育、民族藝術演藝活動中心項目。繼續實施文化體育惠民工程,緊密結合迎接全國第十四屆冬季運動會開展系列文化體育賽事活動,更好滿足廣大群衆對精神文化的需求。加強依法統計依法治統,做好第四次全國經濟普查工作。

切實維護社會穩定。深入推進“平安、法治、和諧”新左旗建設,持續保持“掃黑除惡”高壓态勢,不斷夯實安全穩定基礎,提升群衆安全感和滿意度。紮實做好“七五”普法工作,強化法律意識,樹立法治思維。加強公共安全監管,提高突發事件預防預警和應急處置能力,重點做好疫病防控、食品藥品安全監管工作,從嚴落實“四個最嚴”要求。嚴格落實安全生産責任,防範和遏制重特大安全事故發生。規範管理社會組織,高度重視民族宗教工作。加強國防教育、動員和後備力量建設、雙擁共建、邊境管理工作,促進軍民融合發展。

(十)提高履職能力,切實加強政府自身建設。新形勢、新任務對政府工作提出了新的更高要求,我們必須進一步加強自身建設,以久久為功的韌勁、舍我其誰的擔當,努力打造人民滿意的服務型政府。

堅定政治方向。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大,十九屆二中、三中全會精神,堅決執行市委、市政府和旗委決策部署,強化“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,進一步加強政府黨組建設,以“功成不必在我”的精神境界和“建功必須有我”的責任擔當,推動各項重點工作落地生根、開花結果。

嚴格依法行政。自覺接受人大法律監督和政協民主監督,暢通各類監督渠道,明确法定職責、清楚權力邊界,更好的用法律約束、規範政府行為,讓權力在陽光下運行。緊緊抓住政府機構重組、新建的新氣象、新面貌,以新擔當、新作為,全面提升政府依法行政能力。

堅持勤勉高效。從全旗加快發展的實際出發,持續推進政務服務環境改善。隻要符合高質量發展要求、有利于增進人民福祉,就大膽闖、大膽試,層層傳導壓力,層層落實責任,堅決做到言必行、行必果,提高公信力和執行力。大力發揚吃苦耐勞、一往無前的蒙古馬精神,全力推動政府工作提速、提質、提效。

強化廉潔從政。嚴守黨風廉政和改進作風各項規定,提高廉潔自律意識,做到心有所畏、言有所戒、行有所止,切實把紀律和規矩挺在前面。加強行政問責和審計監督,強化重點行業、重點領域資金監管,有效防範廉政風險。進一步樹立過緊日子的思想,保持艱苦奮鬥、勤儉節約的作風,把有限的财力用在保民生、保發展上。着力營造幹部清正、政府清廉、政治清明的政務環境。

各位代表,民族團結進步事業是我們邊境少數民族地區各族人民的生命線,2018年我旗成功創建了民族團結進步示範旗,這是新左旗各族人民守望相助,像石榴籽一樣緊緊團結在一起,共同推動民族團結進步事業取得的曆史性飛躍,我們要以此為契機,進一步深入推進民族團結進步事業,把新左旗建設成為新時代民族團結進步事業模範旗。

各位代表,綠色、生态是我們最大的财富,加快發展是我們的根本出路。我們要向生态要支撐、向創新要動力、向改革要成效,在市委、市政府和旗委的堅強領導下,以堅如磐石的信心、隻争朝夕的勁頭、堅韌不拔的毅力,緊緊團結和依靠全旗各族幹部群衆,為建設經濟發展、民族團結、文化繁榮、邊疆安甯、生态文明的美麗和諧幸福家園而不懈奮鬥,以優異成績迎接中華人民共和國成立70周年!